黨建工作弱化淡化虛化邊緣化，這“四個化”問題一直是困擾國企黨建的“老大難”。去年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，各級黨委要抓好國有企業黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。列時間表、下硬任務，半年多來，中央主管部門抓頂層、明責任、強隊伍，著力破解國企黨建“老大難”問題。
目前，中央企業集團層面全部完成了章程修訂，正在陸續審核發布，另有3076家中央企業二、三級單位實現了黨建工作要求進章程，今年所有中央企業二、三級單位都要實現黨建工作要求進章程。
國有企業章程中增加黨建的相關規定，意義非比尋常。
把黨的領導明確寫入國企章程，從源頭上破解“四個化”問題
公司章程是公司內部的“憲法”。過去，國企章程對黨建工作規定較為簡單、籠統，黨組織的法定地位不明確，職能規定不具體，影響了國企黨組織領導核心和政治核心作用的發揮。由于章程中沒有明確黨組織的地位、職能，一些國企黨組織說話沒分量、辦事沒底氣，特別是在公司重大決策、選人用人、黨風廉政建設等方面，黨組織作用難以發揮到位。這就不可避免地出現黨的領導和黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的‘四個化’問題。”
“講商言商語多，講黨言黨語少，黨委會除討論人事問題外，很少研究其他重大事項”“公司黨委領導核心作用發揮不夠”“執行組織紀律不嚴格，存在‘帶病提拔’”等，仔細分析黨的十八大以來中央巡視組指出國企存在的一系列問題，無不與國企黨組織的領導核心和政治核心作用沒能很好發揮有著直接聯系。
2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。
“國企是國家治理體系的重要組成部分，有其獨有的政治屬性和社會責任。《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規明確規定了國企黨組織的地位作用。”中國政法大學教授王敬波表示，“國企堅持黨的領導不能含糊，公司章程是企業內部的根本法，把黨建工作要求寫入國企章程，正是推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，從而從源頭破解‘四個化’問題的重要舉措。”
進章程不能停留在紙面上，須使黨建真正融入國企中心工作
黨建工作納入章程不能停留在紙面上，而應滲透到國企工作的各個環節、各個方面，使黨建真正融入企業中心工作。作為公司內部的“憲法”，章程規定畢竟較為概括，為保證黨建進章程工作落到實處，許多企業制定了更為詳細、更具操作性的細化文件，保證公司章程中黨建的有關規定能落到實處。
新興際華集團今年2月15日制定印發的紅色小本，涵蓋了《企業黨委工作規范》《黨組織及機構設置、人員配備規則》《基層黨支部工作規范》等近20項規范。“正是通過這些細化的規則，讓章程中的黨建規定落地落實。”新興際華集團黨群工作部部長支文廣舉例道，根據《公司黨委（常委）會議事規則》，只要是涉及企業戰略規劃、體制機制調整、關停并轉、薪酬調整等事關企業改革發展穩定、涉及員工切身利益的重大決策事項，都必須先經過黨委會討論。
黨組織在把方向、管大局、保落實上不能缺位，也不能越位。黨建融入中心工作，但黨組織不能直接成為企業生產經營的決策和指揮中心。在實際運行中，要處理好黨組織和其他治理主體的關系，做到既維護董事會對企業重大問題的決策權，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現，確保黨組織把方向、管大局、保落實。明確權責邊界，做到無縫對接，才能形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。
國企黨建工作要求進章程穩步推進，央企二、三級公司有望年底前全部完成
黨建工作要求進章程，不僅在國企集團層面落地見效，在此前黨的作用發揮較弱的國企二、三級公司，章程修訂的作用也較顯著。
過去一些二、三級公司的決策，董事會是某種意義上的“最高權力機關”，黨委會開得不多，即使開黨委會，也主要是討論關于發展黨員、基層組織建設等議題。許多央企黨群部門負責人都表示，黨建進章程后，企業重大決策，黨委會必須是前置程序，黨組織的地位明顯提高。
有了章程依據，黨管干部也不再是抽象的原則。目前，國資委黨委及各央企黨委（黨組）正深入推進二、三級企業黨建進章程，力爭今年年底前全部完成。
黨建工作要求進章程要堅定不移、積極穩妥、結合實際，針對央企所屬企業資本構成多元、管理模式多樣、黨建工作發展不平衡的情況，各企業需結合企業股權結構、經營管理等實際，區分上市公司與非上市公司不同情況，確定進章程的內容。
實踐表明，通過把黨建工作要求寫入章程，國企黨組織的法定地位更加明確，與其他治理主體之間的權責邊界也更加清晰。國企黨組織則應根據自身定位，聚精會神抓好本職工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
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